今天是個(gè)不放假的節(jié)日—記者節(jié)。
11月8日是中國記協(xié)的成立日。1937年11月8日,以范長江為首的左翼新聞工作者在上海成立中國青年記者協(xié)會,這是中國記協(xié)的前身。七十多年來,特別是新中國成立以來,中國記協(xié)為團(tuán)結(jié)廣大新聞工作者,推動中國新聞事業(yè)的發(fā)展,以及在開展國際新聞界友好往來等方面作出了顯著成績。將"記者節(jié)"定為中國記協(xié)成立日的另一個(gè)理由是:中華全國新聞工作者協(xié)會是由中央級新聞單位、全國各省、區(qū)、市新聞工作者協(xié)會、各專業(yè)記協(xié)及其它新聞機(jī)構(gòu)、新聞從業(yè)人員聯(lián)合組成的全國性人民團(tuán)體,代表著全國70萬新聞工作者,以其成立日作為"記者節(jié)"的日期,有著廣泛的代表性。
2000年,國務(wù)院正式批復(fù)中國記協(xié)《關(guān)于確定“記者節(jié)”具體日期的請示》,同意將中國記協(xié)的成立日11月8日定為記者節(jié)。記者節(jié)像護(hù)士節(jié)、教師節(jié)一樣,是我國僅有的三個(gè)行業(yè)性節(jié)日之一。按照國務(wù)院的規(guī)定,記者節(jié)是一個(gè)不放假的工作節(jié)日。
記者節(jié),這是一個(gè)值得慶祝和高興的日子。但讓人很有些不安的是, 這年頭也不知怎么了,似乎不是筆頭對準(zhǔn)了拳頭,就是拳頭對準(zhǔn)了筆頭。 據(jù)中國記協(xié)統(tǒng)計(jì),1998年他們設(shè)立新聞工作者維權(quán)委員會以來,受理的關(guān)于記者受害的投訴就有400多起,其中包括很多非法拘禁和毆打記者等惡性案件。可以說,記者權(quán)益受侵害事件的發(fā)生呈逐年上升趨勢,用《工人日報(bào)》發(fā)表的一篇文章的話說就是:“沒完沒了,愈演愈烈。” 所有這些毆打記者、踐踏記者采訪正當(dāng)權(quán)益的事件,又有多少滋事者受到了法律的制裁? 盡管如此,我們依然相信,真正的記者是永遠(yuǎn)不會寂寞,也永遠(yuǎn)不畏艱險(xiǎn)的。那么誰來保障記者的合法權(quán)益不受損害呢?難道僅僅靠記者“不怕死”的精神來抗擊這種侵害嗎? 雖然說造成目前這種局面,一些法律意識淡薄而特權(quán)思想嚴(yán)重的人專橫跋扈是直接原因,但從根本上講,卻是法律的缺席。新聞采訪權(quán)不是行政權(quán)力,也不是司法權(quán)力,它是公眾知情權(quán),社會參與權(quán)、社會監(jiān)督權(quán)的代表和延伸。公眾知情權(quán)是建立在新聞采訪權(quán)基礎(chǔ)上的,新聞采訪權(quán)受到暴力干涉,整個(gè)社會公共利益就會受到傷害,因此對新聞采訪權(quán)需要從法律上加以特別的明確保護(hù)。但現(xiàn)有法律對新聞執(zhí)業(yè)的保護(hù)非常弱,因?yàn)檫m用憲法原則保護(hù)新聞采訪權(quán),在法律實(shí)踐中還有一定障礙。記者行使新聞采訪權(quán)時(shí),由于沒有明確強(qiáng)有力的法律保障,采訪能否實(shí)現(xiàn),很大程度上受制于對方的好惡。尤其行使輿論監(jiān)督的記者,必然 激起那些既得利益者的痛恨,輕則設(shè)置重重關(guān)卡阻礙采訪,重則拳腳相加。 早在1999年“兩會”期間,就有全國政協(xié)委員向大會提交了關(guān)于“加強(qiáng)輿論監(jiān)督”的提案,并呼吁盡快制訂《新聞法》,通過立法來加強(qiáng)和規(guī)范我國的輿論監(jiān)督,但因種種原因目前尚未出臺。但是,沒有《新聞法》,也并不是說記者的什么權(quán)利都無法保護(hù),那些公民的基本權(quán)利,如人身安全以及正常工作的權(quán)利,顯然并不缺乏條文可依。為此,有法學(xué)家和記者建議,在新聞法出臺之前,可否先考慮制定行政法規(guī),或制定一部新聞執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。法學(xué)專家認(rèn)為,這個(gè)條例應(yīng)該明確新聞采訪權(quán)的內(nèi)容并規(guī)范行使方式;新聞采訪當(dāng)中記者的權(quán)利義務(wù),被采訪人的權(quán)利義務(wù),這其中應(yīng)明確普通公民與國家機(jī)關(guān)對接受采訪的不同義務(wù),對不涉及國家機(jī)密的,政府機(jī)關(guān)有接受采訪向公眾披露信息的義務(wù);記者在哪些方面應(yīng)享有一定豁免權(quán);同時(shí)應(yīng)對采訪程序作出規(guī)定,采訪時(shí)需出示何證件;明確侵犯新聞采訪權(quán)及記者不正確行使新聞采訪權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。
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