（營口之窗網訊 采編）經過三年的潛心耕耘，自貿區(qū)營口片區(qū)這一改革的“苗圃”已經枝繁葉茂，一批批制度創(chuàng)新的“良種”開花結果，推動著全省乃至全國改革開放不斷邁向新高度。

在營口片區(qū)成立三周年之際，我們選取了10項創(chuàng)新性強、市場主體反應好、系統(tǒng)集成特點突出的案例，向各位作以簡要介紹：

一、三個“三”企業(yè)開辦法

營口片區(qū)從企業(yè)服務便利化的角度出發(fā)，設置企業(yè)開辦綜合服務窗口，將企業(yè)開辦的“設立登記、發(fā)票申領、公章刻制”三個環(huán)節(jié)的業(yè)務整合到綜合窗口一次性辦理，實現(xiàn)了開辦企業(yè)一人、一窗、一天“三個一”全流程辦理，2個小時內即可拿到營業(yè)執(zhí)照、公章、稅盤和發(fā)票三類要件。實現(xiàn)了企業(yè)開辦立等可取。

二、易制毒化學品運輸許可審批改革助力多式聯(lián)運

營口片區(qū)聯(lián)合營口市公安局西市分局，在依法依規(guī)執(zhí)法的前提下，突破固有思維模式，探索出了易制毒化學品運輸許可異地申請、異地審批的途徑，打破了企業(yè)只能通過一種途徑運輸易制毒化學品的約束，實現(xiàn)了易制毒化學品運輸許可的異地申請和異地審批，解決了海陸結合運輸易制毒化學品許可需分別申請的難題，為企業(yè)選擇運輸方式提供了更多的靈活性，節(jié)約了企業(yè)成本。

三、特種設備使用登記許可告知承諾審批

營口片區(qū)通過告知承諾制，有效解決了部分舊設備辦理使用登記許可中相關要件互為前置的問題，并在舊設備的審批改革經驗成熟后，進一步擴大實施范圍，全面實施特種設備使用登記許可告知承諾審批，大幅縮短了特種設備使用登記許可審批時間，提升了企業(yè)辦事的便利度。

四、外貿業(yè)務一窗受理

營口片區(qū)在取消辦理對外貿易經營者備案登記的基礎上對進出口經營權事項開展全流程優(yōu)化再造，申請人只需到一個窗口一次性提交申請材料，即可同時完成進出口貨物收發(fā)貨人備案、原產地企業(yè)備案及中國電子口岸電子證書的業(yè)務辦理，實現(xiàn)一次發(fā)證，企業(yè)立等可取。

五、工業(yè)用地掛牌出讓流程創(chuàng)新

營口片區(qū)制定出臺了《中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)營口片區(qū)工業(yè)用地掛牌出讓創(chuàng)新實施意見（試行）》，對工業(yè)用地掛牌流程進行了創(chuàng)新優(yōu)化，實現(xiàn)了國有工業(yè)用地掛牌出讓從提出規(guī)劃條件、掛牌出讓、供地到完成不動產首次登記，全程用時由創(chuàng)新前平均110天左右縮短至創(chuàng)新后45天左右，大大縮短了土地出讓流程時間。

六、不動產抵押登記服務創(chuàng)新助力無還本續(xù)貸

營口片區(qū)通過不動產抵押登記創(chuàng)新，創(chuàng)新了無縫辦理不動產抵押注銷再登記業(yè)務，既有效解決了企業(yè)在辦理銀行續(xù)貸業(yè)務時籌措過橋資金的困境，又規(guī)避了銀行開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務時債權“懸空”的風險，為銀行在更大范圍內開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務提供了制度保障。

七、不動產轉讓涉稅事項承諾制

營口片區(qū)結合實際工作情況，對企業(yè)間不動產轉讓中土地增值稅等款項實行告知承諾制改革。對于片區(qū)范圍內登記注冊的企業(yè)之間轉讓土地使用權、地上建筑物及其附著物的行為，轉讓雙方通過承諾按期足額繳納土地增值稅等全部稅款后，可以憑借轉讓合同、納稅聲明和契稅完稅憑證直接向不動產管理部門申請辦理不動產轉移登記，從而切實緩解了企業(yè)的資金壓力，為納稅人提供高效便捷的服務。

八、打造“全流程全覆蓋”事中事后監(jiān)管模式

營口片區(qū)在全國首創(chuàng)“16+X”集成化綜合監(jiān)管模式,將原來由16個執(zhí)法部門行使的行政職權集中整合到1個部門行使，實現(xiàn)了“多帽合一”，并在“雙隨機一公開”基礎上，創(chuàng)新推出“三隨機三公開”監(jiān)管方式，在多領域實施“包容免罰”清單模式，營造了公開透明的執(zhí)法檢查環(huán)境，用有效的“管”保障有力的“放”，給予了市場最大的包容空間和創(chuàng)新空間。

九、互聯(lián)網+船舶噸稅查詢新模式

為解決企業(yè)查詢申辦船舶噸稅執(zhí)照進度不便、海關查詢企業(yè)稅費繳納信息不暢等難點、堵點，營口片區(qū)與鲅魚圈海關共同研發(fā)了“鲅魚圈海關船舶噸稅查詢平臺”，該軟件通過互聯(lián)網云技術傳輸數據，實現(xiàn)了網上查詢稅單編號、繳款確認、執(zhí)照打印進度等信息，企業(yè)可即時了解噸稅申請進度。原來企業(yè)需要多次往返海關及銀行，現(xiàn)在只需往返1次，企業(yè)的人力和時間成本大大降低，海關部門也實現(xiàn)了對繳稅進展情況的實時查詢，通關效率得到進一步提高。

十、“物聯(lián)網+云系統(tǒng)+水尺計重”新模式

營口片區(qū)與鲅魚圈海關通過“物聯(lián)網+云系統(tǒng)+水尺計重”模式創(chuàng)新，搭建水尺計重集成化系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化信息技術手段，對傳統(tǒng)的水尺計重方式予以優(yōu)化升級，使水尺計重工作流程得到了全面優(yōu)化，大幅降低船舶在港時間，降低了船舶滯期費用，提升了監(jiān)管水平。

內容提供：營口自貿區(qū)

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