國(guó)務(wù)院法制辦１５日公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開征求意見稿）》，根據(jù)意見規(guī)定，強(qiáng)制搬遷將由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，取消了行政強(qiáng)制拆遷。

  按照現(xiàn)行條例的規(guī)定，政府既可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，也可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷。國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修改后的規(guī)定有利于加強(qiáng)對(duì)基層政府征收補(bǔ)償活動(dòng)的制約，有利于減少在房屋征收與補(bǔ)償中的矛盾。

  今年１月２９日，國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》首次向社會(huì)公開征求意見。截至３月３日，共收到意見和建議６５６０１條，其中，３９５０條意見是針對(duì)征收過程中的強(qiáng)制搬遷提出的。

  這些意見主要集中在以下兩個(gè)方面：一是認(rèn)為政府作為房屋征收主體，是當(dāng)事人一方，不應(yīng)有行政強(qiáng)拆權(quán)，政府只能依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷；或者即使政府強(qiáng)制拆遷，也必須依法申請(qǐng)法院裁決后方可強(qiáng)制拆遷，建議取消行政強(qiáng)制拆遷制度。二是認(rèn)為為了提高征收工作的效率，保證建設(shè)活動(dòng)的順利進(jìn)行，有必要保留行政強(qiáng)制拆遷，但應(yīng)當(dāng)對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的條件和程序作出嚴(yán)格限定。

  據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，近幾年來，行政強(qiáng)制拆遷的比例平均為０．２％左右，國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，強(qiáng)制拆遷過程中出現(xiàn)的惡性事件雖然是極少數(shù)，但必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，杜絕此類事件發(fā)生。

  同時(shí)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于２００９年８月２８日向社會(huì)公開征求意見的《行政強(qiáng)制法（草案）（三次審議稿）》第十三條的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，也排除了行政法規(guī)設(shè)定強(qiáng)制執(zhí)行的可能性。